关于检查《安全生产法》执行情况的执法报告

主任、各位副主任、各位委员:

为了推动《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)在我县的正确实施,增强全社会安全生产意识,规范企业安全生产行为,推进政府职能部门依法行政,推动全县安全生产工作的健康发展,4月6日——13日,县人大常委会执法检查组对全县实施《安全生产法》的情况开展了执法检查。

县人大常委会执法检查组事前进行了调查研究,听取多方面意见。在检查中,检查组首先听取了县安全生产监督管理局局长王东风受县政府委托所作的我县“关于执行《安全生产法》的情况汇报”和“关于《安全生产法》检查情况的汇报”,先后到塔什米力克盐矿、石膏矿、乌帕尔石膏矿、天虹彩印包装有限公司、天成纸箱厂、石油公司、乌库萨克乡阿不拉江砖厂、县五级电站、县发电公司、县城商业街,及县交警大队、县交通局、市场服务中心等行业主管部门进行了实地察看。检查组采取“听、查、看、议”的方法,对全县实施《安全生产法》的宣传贯彻情况、生产经营单位的安全生产保障情况、安全生产的监督管理情况和生产安全事故的应急救援与调查处理情况进行了检查。现将执法检查情况汇报如下:

一、实施《安全生产法》的主要成效

《安全生产法》的宗旨就是保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。安全生产监督管理对推进经济快速发展、保障社会秩序稳定具有重要作用,是推动经济顺畅、高效运行的强力助推器。我县各行业主管部门在宣传安全生产法律法规,建立健全安全生产组织网络,落实安全生产责任,完善安全生产设施,排除事故隐患、落实整改措施等方面做了大量卓有成效的工作,基本形成了一个适合我县实际的安全生产监督管理框架。

(一)强化组织领导,实施《安全生产法》的组织网络进一步健全。

随着改革的深入和经济的发展,安全生产工作的重要性日益凸显。县政府把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程,加强组织领导,于2003年  月  日成立了县安全生产监督管理局,并明确了其职责和管理权限。县安委会定期召开会议,分析全县安全生产形势,研究贯彻实施《安全生产法》的具体方案,部署每个阶段安全生产各项措施。安委会各成员单位,密切配合,协同作战。各乡(镇)、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构,配备了专、兼职的管理人员,大部分企业配置了安全生产监督管理员,并制订了相应的工作措施,全县安全生产监督管理网络已经基本形成。县、乡(镇)两级政府根据安全生产责任目标的内容,分解指标,层层落实,一级抓一级,一级对一级负责,切实加强了组织领导和工作协调,安全生产监督力度得到了进一步加强。全县上下形成了安全生产工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专业人员全力抓,上下联动、层层联网,精心组织、齐抓共管的良好局面,为全县《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的组织基础。

(二)广泛宣传发动,实施《安全生产法》的氛围进一步形成。

《安全生产法》颁布实施以来,县、乡(镇)两级政府和职能部门开展了形式多样、行之有效的宣传教育活动。围绕“以人为本,安全第一”这一主题,举办“安康杯”知识竞赛;设立安全生产宣传车,在城区各主要街道进行沿路宣传;进行板报联展、悬挂横幅等方式,形成宣传声势,注重宣传实效,使广大县民普遍接受安全生产知识教育。通过一系列行之有效的宣传教育和培训,使我县广大企业经营者的思想从“要我安全”向“我要安全”转变,安全生产的管理逐步向法制化、专业化、规范化转变,安全生产的检查从事故查处向事故隐患排处、事故责任落实上转变的良好势头。

(三)措施扎实,推动了《安全生产法》要求的进一步落实

1、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是做好安全生产工作的重要环节。县政府和有关部门在确定事故隐患等级的基础上,实行分级管理、明确责任,将排查事故隐患的任务落实到具体单位和责任人,责成事故隐患单位制订整改措施,明确整改的具体期限,确保按照规范要求完成整改任务。

2、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查处理过程中,县政府和职能部门坚持事故单位必须做到员工不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不放过和不得到行政处罚不放过的“四不放过”原则。县政府依据《安全生产法》和国务院第302号令,结合我县实际,制订了《疏附县特大安全事故应急处理预案》,以应对我县在可能发生重特大安全事故时,能高效、有序地组织开展救灾工作,最大限度地的减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序。据此,大部分乡(镇)和部门也相应制订了本单位、本行业的应急预案。

二、《安全生产法》实施中存在的问题

从执法检查的情况看,《安全生产法》的有效实施,保证了我县经济的持续、快速发展,维护了社会的稳定。同时,在检查中也发现一些值得重视的问题:

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