2006某地级市政府工作报告  各位代表:   现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、“十五”工作回顾   “十五”时期的五年,我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来,全市人民在市委的带领下,坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害,积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化,万众一心,奋力拼搏,圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2009年与“九五”末期的2000年比较,地区生产总值由358亿元增加到650亿元,五年年均增长11.3%,比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元,年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元,年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元,年均增长9%。在这里,我向各位代表报告,全国经济普查结果表明,**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位,城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上,迈出了坚实步伐,实现了新的跨越!    “十五”时期,我们扭住工业龙头,加快了“三化”进程   实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量,引进新上工业项目,加快工业园区建设和发展,支持现有企业扩改和民营经济壮大,优化经济环境。通过五年努力,实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2009年,规模工业增加值158亿元,是2000年的2.6倍;利润25亿元,是2000年的5.4倍,工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一;年销售收入500万元以上的企业 462户,比2000年增加243户;年销售收入过亿元的企业34户,增加24户;国家和省名牌产品 55个,增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。   农村经济呈现良好发展势头。贯彻落实中央扶持“三农”的各项政策,取消农业税和除烟草以外的农业特产税,发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴,全市农民直接受益8.4亿元。稳定发展粮棉油猪等传统产业,积极推进“五个百万亩工程”。大力促进农产品加工和流通,规模以上龙头企业发展到161家,各种专业协会发展到 472个,带动农户38万户。实施农民职业技能培训“阳光工程”,促进了劳务输出。   城镇化工作成效显著。在中心城区,落实提质为主、适度扩容的方针,高起点编制和实施城市规划,下大力抓了旧城改造、园林绿化、街面整建、出城口建设、小街小巷整治等提质工程,建设了一批城市道路,加强城市创建和城市管理工作,先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市等荣誉称号。县(市)城区和小城镇建设管理水平有新的提高。加大社区建设投入,强化社区工作职能,社区基础作用得到较好发挥。全市城镇化水平由2000年的 25.6%提高到2009年的32.8%,市城区人口由48万增加到63.9万。城镇的发展,增强了三产业活力。商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业比较活跃,住房、汽车、旅游、健身、休闲等消费不断扩大。   “十五”时期,我们加大改革力度,创新了体制机制   在省内率先全面推行以置换企业产权、置换职工身份为主要内容的国有企业产权制度改革,全市工交、内贸、粮食、供销等领域的企业改革基本完成,企业焕发新的生机。   按照多予、少取、放活的要求,实施农村税费改革和各项配套改革,加强农民负担监管。2009年,全市农民负担比2000年下降84.3%。   积极推进市县乡机构改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革,与改革相配套,建立市、县政务服务中心,加强电子政务建设。投资、金融、教育等领域的改革取得新的进展。   “十五”时期,我们加强基础建设,改善了发展条件   五年累计完成全社会固定资产投资615亿元,是“九五”时期的1.8倍。水利方面,完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建镇工程,开工了皂市水利枢纽工程,加快了市县城区防洪圈建设。交通方面,常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃公路,大湖口、毛家岔大桥建成通车。常吉高速、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设。新建改建通乡通村公路2621公里。能源方面,建设了桃源、汉寿、安乡 220千伏输变电站工程,实施城乡电网改造,促进了城乡同网同价。通讯方面,建成了电信宽带传输网,配套提升了移动、联通的通讯网络。   “十五”时期,我们坚持民生为重,维护了群众利益   下大力抓就业再就业工作,制订和落实各项再就业优惠政策,援助“4050”人员等再就业困难群体,积极开辟各种就业渠道,市直国有改制企业下岗职工再就业率达到87%,五年新增城镇就业30万人。   巩固扩大城镇职工基本养老和失业保险,启动实施医疗、工伤、生育保险和国有农垦企业养老保险,各类保险参保由2000年的43.3万人次增加到 2009年的131.8 万人次。社会救助、优抚安置、救灾扶贫力度进一步加大,社会福利和慈善事业进一步发展。12.1万城镇居民得到最低生活保障。3.6万农村“五保”老人得到供养。5万农村贫困人口实现脱贫。从2009年开始,实施了农村低保和城乡大
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