加强领导干部作风建设,事关落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局。全市各级领导干部要充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中纪委七次全会精神和省委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》,大力倡导和践行胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气,努力把改进领导干部作风的各项要求落到实处,为促进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的进一步转变,切实解决实际问题,现提出如下意见。
    一、端正思想作风,密切联系群众
    1、坚持实事求是。全面落实科学发展观,一切从实际出发,察实情,说实话,办实事,重实效。汇报工作做到成绩不夸大,缺点不缩小,问题不隐瞒;统计数据要真实准确,不弄虚作假。坚决反对搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”,对弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉或利益的,要按照有关规定严肃处理。
    2、建立健全联系群众制度。认真落实领导干部联系点制度,深入开展市级领导干部“六个一”联系点活动,继续抓好部门包村、包企和干部驻村工作,重点到基础差、发展慢、问题多的地方和单位结对帮扶。坚持接待群众制度,坚持领导干部公开接访,明确接访责任人接访时间;对重大越级访、集体访、复杂疑难信访案件等,实行领导带案下访和包案回访,直接倾听群众意见,解决群众反映的问题。坚持联系困难群众制度,领导干部要经常到困难群众中走访慰问,努力为他们排忧解难。继续办好“12345”市长公开电话,定期组织开展民意调查工作。建立完善社情民意反映制度,探索建立代表听证制度,完善重大事项社会公示制度、重大决策通报制度和各项公开办事制度,自觉接受群众监督。
    3、真心为群众办实事解难事。高度重视民生问题,坚持每年为群众办好几件实事。努力扩大就业,加强就业服务和培训指导,加大对困难群体再就业的帮扶力度。进一步健全完善社会保障体系,加快构筑覆盖城乡的新型社会救助体系。加强对残疾人、鳏寡孤独、五保户等特殊困难群体的生活保障,促进社会公平。全面推开农村新型合作医疗制度,积极发展城市社区合作医疗新模式,建立城乡困难居民全覆盖的大病医疗救助机制。推进经济适用房和廉租房建设,实施农村困难群众危房改造工程。继续抓好农村“路水电气医学”建设,全面落实免除农村义务教育学杂费的政策规定。
    4、坚决纠正损害群众利益的行为。处理关系群众利益的问题,要做到“三个在前”:把群众要求想在决策之前,把群众工作做在执行之前,把群众利益落实在实施之前。认真解决涉地问题,维护农民土地权益,使失地农民正常生产生活得到切实保障;认真解决涉房问题,规范城镇房屋拆迁管理办法,维护被拆迁群众的合法权益;认真解决涉企问题,落实职工最低工资、劳动保护及各种社会保险等规定,维护职工合法权益,职工合法权益得不到保障的企业,不得进行改制破产;认真解决涉法涉诉问题,让群众理有处讲,怨有处诉,维护司法公正;认真解决涉及环境污染问题,严肃查处各类违法行为,为群众创造良好的生活环境;认真解决食品药品安全和安全生产问题,保障群众生命财产安全。对无视群众利益,造成不良后果的,要严肃追究责任。
二、切实改进学风,做到学以致用
    5、建立健全集体学习制度。市委每年举办一次理论学习中心组读书会,吸收各县市区党政一把手和市直有关部门主要负责人参加。市委常委每两个月进行一次集体学习,每次要确定专题,邀请专家辅导,开展集体讨论,做到学用结合。市直各部门领导班子要认真制订学习计划,每月安排一次集体学习。要围绕市委、市政府重大决策部署和重点工作,及时选配编写适合领导干部特点的学习材料,突出针对性、系统性和实效性。
    6、抓好干部教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》,研究制定全市“十一五”干部教育培训规划。加强对新进班子领导干部特别是党政一把手的教育培训,分期举办县市区和乡镇党政主要负责人落实科学发展观专题研讨班。加大农村党员干部教育培训力度,每年在市委党校举办二至三期农村干部专题培训班。
[NextPage]7、改进和落实学习考核制度。健全领导干部脱产学习与在职自学制度和考核办法,把学习情况作为对领导班子和领导干部考察考核的重要内容,领导干部既要述职、述廉,也要述学,一并提交民主评议。领导干部每年撰写读书笔记不少于2万字,并定期汇报学习体会。对学习时间未达到规定要求的干部,暂缓新的任用或任用后及时补课。
    8、把学习与研究解决问题紧密结合起来。坚持学以致用,以用促学,把学习收获转化为指导、改进工作的思路和措施。围绕省委确定的当前着力研究和解决的12个方面重大问题,结合我市实际进行大胆探索和实践。要通过学习进一步解放思想,推进观念创新、体制机制创新和环境创新,切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题,力求在调整优化工业结构、推进新农村建设、发展现代服
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