关于进一步加强乡镇党委建设的思考意见     为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步强化乡镇党委在农村五个文明建设中的领导核心地位,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和中央、省委有关文件精神,结合我市实际,现就加强乡镇党委建设提出如下意见。   一、充分认识加强乡镇党委建设的重要性和紧迫性   农业、农村和农民问题,始终是关系党和国家全局的根本问题。全面建设小康社会,最繁重、最艰巨的任务在农村。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心,在新的历史条件下,加强乡镇党委建设,对于推进以党支部为核心的村级组织建设,巩固党的执政地位,贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策,促进农村的改革、发展、稳定,加快全面建设小康社会的进程,具有重要的意义。各级党委必须从政治和全局的高度,充分认识加强乡镇党委建设的重要性。   多年来,我市各级党委十分重视乡镇党委建设,做了大量工作,取得了显著成效。但这项工作的发展不够平衡,还存在着一些亟待解决的突出问题。同时还要看到,随着农村税费改革的深化和乡镇区划调整,使农业和农村工作面临着许多新情况、新问题,对乡镇党委的工作提出了新的更高的要求。各级党委必须保持清醒头脑,增强紧迫感,加大乡镇党委建设的力度,努力把乡镇党委建设提高到新的水平。   二、明确乡镇党委建设的指导思想和乡镇党委的主要职责    乡镇党委建设的指导思想是:高举邓小平理论和“五个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局,按照中央和省委关于加强农村基层组织建设的总体部署,适应农村税费改革和区划调整后的新要求,以全面建设小康社会为主题,以“五好”为目标,切实加强乡镇党委的思想、组织、能力、作风建设,把制度建设贯穿其中,努力提高乡镇领导干部的素质,把乡镇党委建设成为贯彻“五个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,为全面推进农村小康社会建设提供坚强的组织保证。   乡镇党委的主要职责是:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会的决议;讨论决定本乡镇经济建设和社会发展、社会稳定中的重大问题;领导乡镇政权机关和共青团、妇联等群众组织,支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权;加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设,加强对选派干部到村任职工作的领导和指导;按照干部管理权限,负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作,协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部;领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设,保持同人民群众的密切联系,做好社会治安综合治理及计划生育工作。     五、认真抓好乡镇党委领导班子思想政治建设   思想政治建设是乡镇党委自身建设的重点,各级党委必须高度重视。指导和督促乡镇党委坚持解放思想、实事求是、与时俱进,联系农村实际,全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“五个代表”重要思想,学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点,研究解决实际工作中出现的新情况、新问题,促进经济社会发展。把学习理论同改造世界观结合起来,不断增强政治敏锐性和政治责任感。   巩固和扩大农村“五个代表”重要思想学习教育活动成果。扎实开展好每年一次的农村“五个代表”重要思想学习教育活动,把经常性听取群众意见、查摆自身存在的问题、认真整改作为制度长期坚持下去,使乡镇党委真正成为用“五个代表”重要思想武装起来,密切联系群众、宣传群众、组织群众、团结和带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。   加强对乡镇领导干部的政治理论的系统培训。有计划地组织乡镇领导干部到各级党校轮训。副乡级以上党政领导干部任期内至少进党校培训两个月。乡镇党委要坚持和完善中心组学习制度,做到每月至少集中学习一次。县市区委要加强对乡镇领导干部学习的监督与指导,并将学习情况列入干部考核考察内容。   四、进一步优化乡镇党委领导班子结构   着力选配好乡镇党委领导班子。坚持按干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、有本领、群众拥护的人及时选进乡镇党委领导班子,特别要选准配强乡镇党委书记。注重优化班子的年龄结构,努力形成以30至45岁干部为主体的年龄格局;注重优化班子的知识结构,进一步加大经济等方面人才的比例。同时注意培养选拔女干部。探索乡镇党政领导干部选拔任用方法的改革,在乡镇党委换届中积极推行“一推两考”办法。坚持和完善从市、县市区直机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职任职制度。积极稳妥地推行乡镇领导班子设置改革试点工作。按照乡镇领导班子党政正职1:2 和副职1:1的比例,抓好后备干部的开发培养。   注意保持乡镇党委班子的相对稳定。乡镇党政正职一般要在一地干满一届,班子成员在任期内调整交流面不超过五分之一,党政正职一般不同时交流。党政正职调整要事先征求市委组织部意见。按副县级配备的党政正职,属市委管理干部。在乡镇党政正职岗位上连续
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