在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。党中央对搞好创先争优活动高度重视,胡锦涛总书记等中央领导同志多次提出明确要求。4月初中办下发文件和中组部、中宣部召开动员部署会后,各地各部门积极行动,创先争优活动已普遍开展起来。今天的座谈会,主要研究县(市、区)如何扎实深入地开展创先争优活动。刚才,12个县(市、区)交流了经验和做法,还有19个县(市、区)进行了书面交流,他们的经验生动、鲜明、具体,值得大家借鉴。

下面,我讲5点意见,就是抓住关键、明确主题、抓好载体、分类指导、加强领导。

一、开展创先争优活动关键是抓好县(市、区)

创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。全国380万个基层党组织、7800万名党员,在县(市、区)的分别占58%、63%。县(市、区)的创先争优活动搞好了,整个创先争优活动的大头就抓住了。总的看,县(市、区)的创先争优活动进展是好的,各地有许多好做法好经验。比如,云南前段时间开展共产党员抗旱先锋行动,上海开展世博先锋行动。但目前整体进展不够平衡,有的地方重视不够、主动性不强,还没有形成一种争创氛围。

创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措,是基层学习实践科学发展观经常化的重要机制,是调动和激发基层党组织和党员积极性创造性的有力抓手。党组织和党员队伍的活力,与党内教育和实践活动的开展密切相关。缺乏经常有效的党内活动,党员发挥作用往往会找不到平台,群众就不能明显地感受到党组织的作用。现在县(市、区)改革发展稳定和党建工作的任务都很重,抓好县里的工作,关键要发挥基层党组织和党员、干部的先进模范作用,把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织活力转化为科学发展动力。

二、紧紧围绕党的中心工作明确创先争优活动主题

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织,是创先争优活动的总目标和总内容,评选先进基层党组织和优秀共产党员是形式,促进和保证党的中心任务的完成是实质。各县(市、区)开展创先争优活动,要牢牢把握“四句话”的总体要求,引导基层党组织和党员紧紧围绕本地本单位的中心工作创先争优,保证完成中心任务,推动改进经常工作,积极服务人民群众,合力解决突出问题,用促进改革发展稳定的实效检验活动的成效。

第一,把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。组织引导基层党组织和党员、干部以实现科学发展任务为中心,在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。比如,陕西安塞县围绕棚栽业、林果业提质增效,动员和组织农村党员带头学科技、用科技,争当创业致富先锋。北京通州区围绕建设现代化国际新城,开展“心系发展、心系效能、心系群众”党员先锋行动。天津津南区双港镇围绕建设繁荣、宜居、时尚、靓丽新双港,组织基层党组织和党员在园区建设、还迁房建设、房屋拆迁、环境整治和素质提升等5个方面创先争优。

第二,把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证。要组织引导基层党组织和党员增强维稳意识,主动排查隐患,调解纠纷,化解民怨,开展群防群治,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,在保平安、促和谐中创先争优。比如,山东济南的市中区开展“社区民安工程”,党员以“党员先锋岗”、“矛盾调解员”等形式带头化解矛盾纠纷。新疆乌鲁木齐县开展“互帮互助互信互爱”民族团结教育,基层党组织强化维稳责任、落实维稳措施,党员带头当“团结稳定平安户”。

第三,把创先争优作为服务群众的经常性机制,让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。学习实践活动得到党员欢迎、群众称赞,很重要的是让群众得到了实惠。创先争优活动要成为群众满意工程,必须把为群众多办实事好事摆在突出位置。县(市、区)承担着直接改善民生、服务群众的责任,在创先争优活动中要回应群众的关切和期待,推动党的惠民利民政策在基层落实。比如,广西田东县推行“一办三中心”和“民情110”服务模式,为农民提供高效便捷贴心的服务。吉林乾安县建立健全7项服务民生制度,使农村基层党组织服务群众经常化、制度化、规范化。今天上午我们在北京大兴区调研,区人力资源和社会保障局开展“党员当先锋、服务当表率”活动,党员挂牌上岗,为人才服务、为群众就业服务、为大学生“村官”服务;区妇幼保健院以“医技当专家、服务当模范”为主题,组织党员创先争优;求贤村开展“一带两比三落实”活动(每个党员联系10家农户,比致富、比和谐,落实承诺、落实监督、落实奖励),这些做法都是让党员在份内工作中加强为群众服务,既好做又实在,很受群众欢迎。各县(市、区)要认真学习借鉴这些好经验好做法,引导机关党员干部提高服务水平、改进服务态度,引导基层党组织和党员主动服务群众,帮助群众解决实际困难。有条件的基层党组织要有计划地办几件民生实事,有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务。

第四,把创先争优作为加强基层党建的经常性
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